PROGRAMA DIVERSIDAD

 

POR LA IGUALDAD DE TRATO Y NO DISCRIMINACIÓN Y FRENTE A LOS DELITOS DE ODIO

1. Presentación    

    En las Instituciones Penitenciarias, se ha desarrollado un manual consciente de la complejidad del problema de los delitos de odio y de la responsabilidad en el cumplimiento de los objetivos resocializadores que la Constitución le asigna. 

    El programa DIVERSIDAD tiene en cuenta, las diferentes motivaciones delictivas de odio, que los propios colectivos de víctima identifican (Movimiento Contra la Intolerancia 2017): "Discriminación por razón de sexo/género, orientación o identidad sexual, creencias o prácticas religiosas, antisemitismo, delitos de odio contra personas con discapacidad, aporofobia, ideología o racismo/xenofobia"

    Conceptos como intolerancia y discriminación están íntimamente unidos a los delitos de odio: 

    - Intolerancia: Se define como toda actitud, comportamiento o forma de expresión que viola o denigra la dignidad y derechos de la persona en base a cualquier característica de identidad o condición del “otro”. En definitiva, la intolerancia implica el rechazo a las diferencias entre personas y culturas, implicando un etnocentrismo rígido, una identidad excluyente y compulsiva (Movimiento Contra la Intolerancia, 2014). 

   - Discriminación:: «[...] toda distinción, exclusión, restricción o preferencia que se basen en determinados motivos, como la raza, el color, el sexo, el idioma, la religión, la opinión política o de otra índole, el origen nacional o social, la posición económica, el nacimiento o cualquier otra condición social, y que tengan por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de los derechos humanos y libertades fundamentales de todas las personas.» (Comité de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, 1989). Por tanto, la discriminación hace referencia a un trato menos favorable a una persona sobre la base de alguna consideración como el origen racial o étnico, género, etc. y puede adoptar diferentes formas.

    Este programa, creado en el año 2018 tuvo una duración de once meses (en Medidas Penales Alternativas) y dieciocho meses (en Centros Penitenciarios). No obstante, en el caso de internos en Centros Penitenciarios, la duración de la intervención se ajustó en función de las necesidades detectadas.

2. Análisis del Ámbito de Actuación

    Se valoró como imprescindible la realización, de manera inicial y complementaria a la creación del Programa Diversidad, un análisis previo de la realidad existente en los Centros Penitenciarios y en los Servicios de Gestión de Penas en torno a esta tipología delictiva. Concretamente, se plantearon las siguientes necesidades: 

- Análisis de la realidad de los delitos de odio y discriminación presentes actualmente en Centros Penitenciarios y Medidas Alternativas: exploración del número de personas condenadas por delitos de odio, grupo de victimización, duración de las condenas, tipos de penas y medidas alternativas impuestas (TBCs/Suspensiones), etc. 

- Análisis del perfil sociodemográfico, criminológico y psicológico de las personas penadas por delitos de odio: investigación de carácter nacional (colaboración del ámbito académico universitario). 

- Investigación sobre la existencia de tipologías o perfiles de personas penadas por delitos de odio, en función de las características y variables estudiadas. 

- Adaptación de diferentes itinerarios terapéuticos de intervención a las necesidades y perfiles detectados.

    

    El tratamiento consta de cuatro fases: una primera de evaluación; la segunda fase terapéutica propone la intervención contra el autoritarismo, la intolerancia, la baja autoestima o los prejuicios. En un tercer momento se seguirán los resultados del tratamiento, mientras que en la última fase, de justicia restaurativa, propondrá el encuentro entre delincuente y víctima.

3. Impacto y Resultados que puede tener

    El Programa Diversidad es una propuesta terapéutica dirigida a personas condenadas por delitos de odio y discriminación, adaptada al contexto cultural español y a la realidad de los Centros Penitenciarios y Servicios de Gestión de Penas y Medidas Alternativas. Sus objetivos son los siguientes: 

Objetivos generales 

 Erradicar las conductas delictivas y reducir el nivel de reincidencia. 

 Modificar aquellos factores de riesgo dinámicos relevantes en delitos de odio y discriminación. 

 Promover factores prosociales de protección ante el comportamiento delictivo. 

 Fomentar la construcción de una ciudadanía integradora, mediante el reconocimiento, respeto y reivindicación los Derechos Humanos. 

 Introducir mejoras en el funcionamiento psicológico, mediante el entrenamiento de habilidades y construcción de valores prosociales que faciliten su adecuada integración. 

Objetivos específicos 

 Identificar estereotipos y prejuicios que conducen a la discriminación para contribuir a desterrarlos.

 Desarrollar la empatía, la comprensión positiva de la diversidad, la integración y la interculturalidad.

 Desarrollar valores prosociales desde la perspectiva de los Derechos Humanos. 

 Adquirir de estrategias para afrontar y transformar conflictos interpersonales, promoviendo la igualdad y la equidad en las relaciones.

4. Análisis DAFO

Debilidades:

- Programa que carece de experiencia previa similar.

- Dificultad de desarrollo y educación

- No saber previamente los problemas que van a surgir ni la solución a los mismos.

Amenazas: 

- Puede haber repercusión por parte de diferentes actores sociales

- La no adaptación de los destinatarios al desarrollo del programa.

- El fracaso del programa.

Oportunidades:

- Mejora del sistema penitenciario

- Mejora de las habilidades del personal destinatario

- Crecimiento del sistema penitenciario español con respecto a los delitos de odio

- Supresión de los paradigmas sociales relativos a los delitos de odio.

Fortalezas: 

- Programa de nueva e innovadora creación

- Programa único en la historia del país

- Mejora del sistema penitenciario español

- Repercusión del programa en el sistema penitenciario de otros países europeos.